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建设工程标段如何合理划分?

发布时间: 2021-01-19 18:10:25 浏览量: 发稿人:阳光易招公共资源交易平台

 建设工程标段指一个整体工程按实施阶段(勘察、设计、施工等)和工程范围切割成工程段落并把上述段落或单个或组合起来进行招标的招标客体。工程标段即在大型的工程中分很多小段分别报给不同的施工单位,其中每一个小部分就叫一个标段。

《招标投标法》第十九条规定,招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

《招标投标法实施条例》第二十四条规定:招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。第三十四条规定,与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 违反前两款规定的,相关投标均无效。

01
工程标段划分
标段划分没有具体依据,影响标段划分的因素很多。部分业主和招标建筑单位在标段划分中,出于一些原因的考虑,在招标时往往将标段划分为得较小较细,以尽可能多地满足投标建筑单位中标的诉求,有的甚至将分项工程在划分为独立的标段进行工程招标,给业主、建筑监理以及建筑施工单位本身造成了诸多不便。为了对某些关键部位或者某些单位工程进行有效地控制,确保工程质量,在招标阶段将地基处理、防渗防水、核心工艺等专业性较强的工程进行单独招标。

 

02
划分工程标段注意事项

1、工程特点。如果工程场地集中、工程量不大、技术不太复杂,由一家承包单位总包易于管理,则一般不分标段。但如果工地场面大、工程量大,有特殊技术要求,则应考虑划分为若干标段。

2、对工程造价的影响。通常情况下,一项工程由一个施工单位承包易于管理,同时便于劳动力,材料、设备的调佩,因而可得到交底造价。但如果是大型复杂的项目,对承包单位的要求就要高得多,如果不划标段,就可能使有能力承担项目的施工单位就会减少,竞争对手少,价格就会相对较高。

3、承包单位专长的发挥。工程项目由单项工程,单位工程,或专业工程组成,在考虑划分施工标段时,即要考虑不会产生各承包单位施工的交叉干扰,又要注意各承包单位之间在空间上和时间上的衔接。

 

4、工地管理。从工地管理角度看,分标时应考虑两方面问题:一是工程进度的衔接,二是工地现场的布置和干扰。

5、其他因素。除以上因素,还可能会有其他影响因素如:建设资金、设计图纸供应等。资金不足、图纸分期供应时,可先进行部分招标。

03
合理划分标段

标段划分的最小单位是单位工程,比如:住宅小区的某栋住宅楼(含住宅楼内的建筑、结构、水电、暖通、消防和防雷等等);若单栋住宅楼内有电梯等专业设备,且施工单位具有电梯安装施工资质,也可含在该标段内,否则该设备安装工程须由施工总承包单位单独分包或由房屋开发商另行单独招标。地下室的标段界限一般以地下室的“后浇带”或各种施工缝(如沉降缝等)为界较为适宜。

 

 

划分标段不仅关系到招标活动的合法性,而且决定着与招标人签约的合同相对人数量,对招标项目的项目管理模式、实施效果都会产生重大的影响。标段划分方案在很大程度上体现了招标人的招标组织水平和招标从业人员的业务水平,如何通过科学方法合法合理划分标段,使招标结果最优化,值得业内人员认真探讨与思考。


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